红星观察｜花2000多元就可注册影视公司，海南会成为“海莱坞”吗？
没有注册资本要求，在海南注册个影视公司，只需2000多元。只要缴税正常，即可享受海南自贸港对影视公司的优惠政策——企业所得税税率从25%降到15%，个人所得税从现行个税最高45%边际税率降到15%。
这吸引了影视行业“下海南”。仅在今年4月，就有阚清子、白敬亭、黄子韬、何炅等接连被曝出在海南注册公司。天眼查数据显示，海南自去年起，截至今年4月13日，已新增2062家影视公司。
去年，海南出台了对影视行业利好的“23条”，涵盖了从剧本开发、拍摄制作到上映、展映等方方面面的奖励、补贴政策等。
另一边，据红星新闻记者了解，海南的冯小刚电影公社正在大力招商，当地的代办公司也积极宣传着海南的红利。但也有业内人士表示身边不少人仍在观望中。那么，海南的“海莱坞”之梦还有多远？
去年出台的《海口市促进影视产业发展若干规定》，外界俗称海口“23条”
数千家影视公司入驻海南
海南正成为影视公司新热土？
去年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，在税收政策和吸引人才方面优势明显，海南再次成为“闯海”焦点。
最先闻风而动的是财务咨询公司和代办注册公司。他们活跃于社交平台上，介绍着海南有关的政策利好。“优惠政策+环境优势，海南影视产业会越来越牛！”
如火如荼的招商，正在海南发生。
小飞（化名）原本就职于海南当地的一家财税公司，最近他被借调到冯小刚电影公社，负责招商工作。“现在这边所有工作的重头都是招商，人手不够都是外调来负责这块。”
持续增长的企业数量，也证实了海南影视行业的火爆。天眼查数据显示，海南目前有超过9,100家企业名称或经营范围含“影视”，且企业状态为在业、存续、迁入、迁出的影视相关企业。其中，81%的相关企业成立于5年之内，24%的相关企业成立于1年以内。注册资本方面，超3成相关企业的注册资本在1000万以上。从区域分布来看，海南影视相关企业主要分布于海口，有近5,700家，占比62%。
今年1月19日，海南省新闻办公室曾召开发布会介绍“十三五”期间海南文化事业、文体产业发展情况。会上介绍，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南省新增影视公司600余家，国内知名电影人纷纷落户海南，腾讯影业、阿里影业、爱奇艺等知名影视企业在海南注册成立了子公司，开展实质性业务。
而现在这个数字远远不止。“据我们了解，今年1月到3月间，海南就入驻了3千家影视相关公司。”这也被他们视为“前景广阔”，“市场就那么大，先占位就先得红利。”
按小飞所讲，现在市场准入放宽正是占位的好机会，如果在海南的公司设立下来，只要异地经营有业务往来，年度清缴之后也在海南的公司就可以享受个税企税15%的优惠。
海南的税收政策令人心动，正常来说，企业所得税的标准税率为25%，按照现在公布的政策，只要在海南自贸港注册、并实质性运营，同时在“鼓励产业名录类”的公司，就能享受减按15%征收企业所得税。影视行业，就属于“鼓励类”产业之一。
对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，同样享受税费优惠。政策里提到对认定的高端和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。比现行个税规则下的45%要免征30%的税。
海南是否会成为又一个霍尔果斯？
当地人认为海南自贸港政策配套国际化
众多税收优惠政策、再加上影视公司的趋之若鹜，让人不免联想到霍尔果斯。
2010年，霍尔果斯作为经济特开区，借着大环境政策的红利，实行“五免五减半”的税收政策鼓励文娱产业发展，影视公司纷至沓来。但并没有给霍尔果斯带来实际的好处，反而引发了大量长期纳税申报为0、无实际办公地址、企业注册不经营的乱象。
时隔10年之后，海南也出台了对影视业利好的税务政策，它会不会成为第二个“霍尔果斯”？在当地人看来，这种情况几乎不会发生。
“霍尔果斯之所以成为税收洼地，那些公司都是为了避税来的。但是海南自贸港的配套都会对标国际化，只是壳公司的话来这里意义不大。”小飞认为。
此前霍尔果斯的空壳公司曾引起监管部门清理整顿，海南的政策则从源头就强调了“必须实质性经营”。 所谓实质性运营，是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。对不符合实质性运营的企业，不得享受优惠。
海南当地的监管力度也在加强。今年3月，海口市市场监督管理局发布信息，一次性吊销了2965家注册后不营业的企业营业执照。其中仅海口市美兰区海甸岛人民大道88号某小区2C栋1706号房，同一地址，至少有27家公司注册地址扎堆在此。
这点从代办公司的人员口中也得到证实。“一个地址挂很多公司，在这边肯定是不行。一址一地可以。地址必须真实存在。”
另一方面，为了大力招商，目前注册的企业也并未严格要求必须“实地经营”。上述代办人员告诉记者，只要正常在当地缴税即可，目前对实地还没有要求严格，但不确定之后情况如何。
“政策肯定会越来越收紧的，肯定是越早注册越好。”该人员表示，此前注册时，只要手续齐全，普通园区落户只需2500元即可，如果想要入驻影视公社，还要缴纳一定的入驻管理费。但近期银行开户已经有限制了。“原先法人可以不来现场办理，现在不行了，必须出一个经办人才可以。我们代办的数量也有限制了。”
一位在海南当地做短视频运营的创业者告诉记者，2020年影视方面的企业注册量增长很突出，很明显大家都等不及后续政策出来，先占坑。
“很多明星在海南注册公司，但大多数都没有到实际经营的阶段，都是先布局。后面应该还会有更多优惠政策出来。”
返税门槛高
圈内企业也保持“观望”
除了直接减税，海南部分地区还针对影视行业推出了“返还”政策。
比如去年5月，海口市推出《海口市促进影视产业发展若干规定》，影视公司注册在海口市，按其形成的地方财力贡献市级留成部分 （企业所得税、增值税） 给予100%奖励。除此之外，符合条件的企业，一年还有100-400万的资金奖励。
想要更多的奖励，则需要靠作品说话——比如，影视作品在海口拍摄并在星级卫视和央视首播，每部就能获得总额不超过200万元的奖励。符合一定条件的网剧在腾讯、优酷、爱奇艺播出，也能获得总额不超过100万元的年度奖励。
上述做短视频运营的创业者认为，海口的明文奖励政策主要针对成熟的影视公司，主要公司要有业务量，要求新注册的公司能快速发展起来。
但过高的要求也令不少公司望而却步。代办注册的人员告诉红星新闻记者，尽管从数字上来看不少影视公司来海南注册，但大多数前来咨询的客户都处于“观望”状态。因为“只有达到一定要求、纳税到一定额度，才有返税奖励。”
红星新闻记者了解到，电影公社也会针对入驻的影视企业专门推出返税优惠政策。但也有相应前提。“要有作品和实际经营，不能只是壳在这里，不能给园区带来实质性的效益。返还比例也是根据企业纳税情况定。”小飞这样说。
不过，入驻最多的也是小企业。小飞观察，有关短视频和直播的公司占据多数，按照目前政策，只要涉及拍摄的相关企业均可以享受税费优惠。
尽管小企业很难拿到其他返税奖励，但小飞认为，在个税方面，海南还是有足够的吸引力。
但海南的吸引力足以让大批影视公司趋之若鹜吗？答案也是未必。
某网剧编剧告诉红星新闻记者，海南相关政策出台后，他身边很多同行也只是观望，大家对此了解都不算详细。“其实各地政府都在探索，主流的还是去象山、横店。”
实际上，近年来，各地针对影视行业取景拍摄的优惠政策层出不穷。厦门、佛山取景的奖励力度甚至还大于海南。
海口“23条”中提到：海口市影视企业作为第一出品方拍摄的电影作品在中央电视台（6套）黄金时段（19点至21点）首播，每部给予一次性奖励50万元；进入电影院线上映并且票房达到1亿元（含）以上的，每部给予一次性奖励150万元；达到3亿元（含）以上，每部给予一次性奖励250万元；达到5亿元（含）以上，每部给予一次性奖励350万元。
佛山在2017年的有关政策中提到，佛山市影视企业生产的电影进入影院公映，票房500万元以上的，按票房的1%给予奖励。
在厦门类似的扶持政策中，电视剧在央视1套黄金时段播出的每集奖励18万，央视8套黄金时段播出的每集奖励12万；票房达3亿奖励300万，2亿奖励200万元。
“各地都是为了招商打影视牌，我老家长春也在搞这些，规划的规模也不小。”上述编剧表示，各地都有各自的优势，大家之所以观望也是从自己实际出发。
红星新闻记者 王田
编辑 柴畅
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